개국 뒤 6년, OBS 제역할 다했나?

이광호(인천지역연대 집행위원)

[머리말]

시민사회와 시청자가 함께 일궈낸 OBS의 탄생

OBS의 탄생은 시민사회와 시청자, 언론노동자들이 굳건한 연대를 통해서 이루어졌다. 2004년 12월 31일 방송위원회의 재허가 추천 거부로 iTV가 정파됐다. 대한민국 방송 80년사에 지상파방송이 정파되는 초유의 일이 벌어졌다.

하지만, 2005년 1월 iTV노동조합은 희망조합으로 명칭을 바꾸고, 경인지역에 새 방송을 만드는 일에 착수했다. 조합원들은 퇴직금의 20%를 각출해 10억 원 희망 기금을 만들었다. 조합원 수십 명이 상근을 자처했다. 지역 시민사회와 언론학자, 노조가 중심이 돼 ‘경인지역 새 방송TFT'를 만들었다. 또 네티즌의 제안으로 1월부터 ’새로운 경인지역 방송을 만들기 위한 촛불집회‘가 시작됐다.

인천·경기지역 시민사회는 새 방송을 위한 추진체를 만들기 위해서 수개월간 사전 준비 작업을 벌였다. 그간의 노력이 1차 결실을 맺어 3월에 ’경인지역 새 방송 설립 주비위‘가 출범했다. 주비위에는 인천·경기·서울지역의 각계 대표 1011명이 주비위원으로 참여했다. 주비위의 가장 큰 성과는 무려 1만 5,000명의 발기인을 모았다는 것이다. 한겨레신문 창간 발기인이 3,400명이었던 것을 감안하면 1만 5,000명의 발기인은 경인적인 기록이다. 이 과정에서 25억 원의 발기금도 마련했다. 같은 해 7월에는 경인지역 새 방송의 공식 추진주체인 ’경인지역 새 방송 창사 준비위원회‘(이하 창준위)가 공식출범했다. 여기에는 경기·인천지역 시민사회단체 400여 개가 참여했다.

창준위는 매주 집행위원회를 열어 새 방송을 착실히 준비했다. 10여 차례의 토론회, 20여 차례의 기자회견, 집회 등을 통해 방송위원회의 정책 결정을 유도했고, 경인지역 새 방송 탄생의 구심점 역할을 확실히 했다. 창준위는 경인지역 새 방송이 지향하는 4대 방송이념을 ‘지역성’, ‘개혁성’, ‘참여성’, ‘개방성’으로 정했다. 2007년 4월 방송위원회는 경인지역 새 방송을 허가 추천했다. iTV가 정파된 뒤 2년 4개월 여 만이다.  당시 OBS 대주주인 백성학 회장은 보도자료를 내 경인지역 새 방송은 ‘공익적 민영방송이다’ 고 공식 선언했다. OBS는 경인지역 시민사회와 시청자들의 관심 속에 지난 2007년 12월 28일 첫 전파를 쏘아 올렸다.

그리고 이제 6년이 흘렀다. 그렇다면 OBS는 시청자와 지역사회에 약속한 바를 잘 실천하고 있을까? 본 발제문은 평범한 시청자의 입장에서 OBS의 6년을 사례 중심별로 돌아보아  지역사회에 그리고 대한민국 방송계에 시사하는 OBS의 의미가 무엇인지 되돌아봄과 동시에 미흡하고 기대에 못미치는 점이 있다면 그 원인이 무엇인지 정부와 학계 그리고 방송계가 함께 머리를 맞대는 공론장의 문을 열고자 한다.

[본론]-(1) OBS가 던진 6년간의 자취

1. 독특함이 있는 지상파 TV방송

▲ 지역방송사인 OBS의 지난 6년을 평가한다면, 공과 과를 함께 논해야한다. 우선 잘한 것들을 거론한다면, 그래도 다른 방송사에서는 볼 수 없는 독특함이 있다는 것이다. 특히 사회적 소수자에게 시선을 돌리는 경우를 종종 보는데, 국내 외국인 노동자들을 위한 모국어 자막 방송을 시도한 경우가 그런 것이다. 2011년 2월 OBS의 대표프로그램이자 휴먼다큐인 가족에서 베트남어 자막방송을 한 것을 시초로 같은 해 베트남어와 태국어, 몽골어, 러시아어 자막 방송을 했다. 외국인 노동자를 위한 모국어 자막 방송은 지난해에도 인도네시아어를 포함해 모두 12차례 실시하였다.

이처럼 OBS에서는 유독 휴머니즘에 천착하는 방송을 자주 볼 수 있는 특징이 있다. 앞서 언급한 휴먼다큐 <가족>을 비롯해 최근 시작한 <아버지와 딸>,  지난해 OBS가 창사 특집으로 방영한 <다큐 우리네-한 평의 행복 쪽방에서 전하는 희망가> 등 OBS의 채널 색깔을 굳이 들자면 휴머니즘이 가장 눈에 띤다고 할 수 있다.

<OBS ‘韓 스타일’의 필리핀 공용어인 타갈로그어 자막 방송 장면>

구분		2011년	2012년	2013년 5월	계
다문화	시간(분)	12,065	20,120	7,165	39,350
	비율(%)	2.78%	4.64%	3.92%	3.78%
노인	시간(분)	1,245	4,850	1,620	7,715
	비율(%)	0.29%	1.12%	0.89%	0.74%
어린이	시간(분)	31,320	22,500	6,820	60,640
	비율(%)	7.23%	5.19%	3.73%	5.78%
전체방송시간	시간(분)	433,310	433,440	182,930	1,049,680

<다문화, 노인, 어린이 대상 프로그램 편성 실적, OBS 제공>

2. 눈에 띠는 기획들

▲ 최근 인기를 끌고 있는 예능 프로그램 가운데 하나가 인기 연예인을 군대에 보내서 그들의 좌충우돌 이야기를 보고 즐기는 ‘진짜 사나이’이다. 리얼이 군대에 까지 들어갔으니 과연 어디까지 리얼스러운 것을 보아야하는지 의구심마저 들지만, 방송계에서는 나름 새로운 시도임과 동시에, 그리고 흥행 실적에서도 호평을 받는 것으로 보인다.

시민단체로서 해당 프로그램이 좋은가 나쁜가는 논외로 치고라도 리얼의 영역을 확장한 측면에서만 본다면 눈에 띠지는 않았지만 OBS가 개국당시 방영했던 두 프로그램을 거론 삼을 수 있겠다. 그동안 리얼 프로그램의 주종을 이루었던 경찰이 아닌 소방관으로-경찰에 비해 처우에서 항상 열악하다는- 눈을 돌린 <리얼다큐 119>가 있었고 같은 경찰이지만 해양경찰을 소재로 다뤘던 <리얼다큐 해양경찰 블루가드>가 있었다. 사실 알고 보면 iTV에서부터 시작한 OBS 제작진은 리얼 다큐에서 만큼은 그 실력을 인정받을 만하다. 경찰과 병원을 소재로한 리얼 다큐를 가장 먼저 시작하였고, 이는 다른 방송사가 앞 다투어 쫒아간 효시가 되었다.

<OBS 리얼다큐 119 방영화면(좌) 및 촬영장면(우)>

▲ OBS가 개국때부터 지금까지 보도분야에서 보여주고 있는 가장 큰 차별점은 국제뉴스를 매저녁마다 정규뉴스 프로그램으로 편성하여 보도한다는 점이다. 때문에 국내 뉴스에서는 OBS가 규모의 경제 때문인지 다른 방송사 보다 뛰어나다는 말을 결코 할 수 없지만 국제 뉴스에서 만큼은 매일 저녁 꾸준히 30분에 걸쳐 별도 프로그램으로 방영하고 있다는 점은 높이 살만하다. 때문에 저녁 식사 자리에서 한 가족이 국내뉴스를 보면서 자연스럽게 토론자리를 형성하는 경우가 있듯 국제뉴스를 소재로 대학생인 아들과 아버지가, 그리고 대학원생인 딸이 어머니와 토론을 하게 되는 경험도 종종 있다는 반응이 있다. 이 프로그램안에서도 다른 방송사와 차별성이 있는 코너가 있는데, 방영시간인 저녁 8시 반에 증권사를 연결해서 해당시각의 세계증시 상황을 알아보는 코너가 있다. 물론 많은 방송사들이 국내 증시를 증권사와 연결해 보도하는 형태는 있지만 TV 뉴스에서 매일 저녁 세계 증시를 실시간으로 알아보는 것은 OBS가 거의 유일할 것이다. 다만, 방송사 사정 때문인지 다른 거대 방송사에 비해 인력이 모자라기 때문인지 해외 특파원 한명 없이 CNN이나 로이터 같은 해외의 대형 영상 보급망사가 보내주는 화면만을 재가공해 전달하고 있다는 점에서는 아쉬움이 있다.

<OBS 월드뉴스의 한 장면. 유럽증시 보도 모습(우측)>

▲ <꿈꾸는 U> 같은 프로그램은 시청자 억세스권을 보장한다는 측면에서 점수를 줄만한 프로그램이다. 시청자가 짧게는 몇 분에서 길게는 십여 분까지 다양한 장르와 장비로 손수 만든 작품을 소개하는 프로그램이다. 시청자의 시각에서 제작하다보니 다양한 소재들이 전파를 타는 순기능이 있다. 어머니가 무당인 딸이 카메라를 잡고 자신의 이야기를 풀어나가는가 하면 대학 동아리에서 만든 작품 때로는 준 전문가의 솜씨가 묻어나는 작품이 보이기도 한다. 조금 더 분발해준다면 영상과 다큐 전문가들이 자신의 꿈을 이루는 등용의 장이 될 것으로도 보인다. 다행스런 것은 OBS가 개국때부터 유지하고 있는 이 프로그램은 어느 정도 자리를 잡은 것으로 보인다는 점이다. 독립영화를 만드는 사람들 사이에는 입소문이 나있는 상태로 작품을 만들고 난 다음에는 이곳에 출품을 해보자는 분위기가 형성되어 있다는 것이 OBS의 평가이다. 지상파를 통해 시청자들의 억세스권을 적극적으로 보장받을 만한 장치가 별로 없는 현실에서 매우 소중한 프로그램이라고 할 만 하다.

3. 지역성 연계 프로그램

▲ 지역 축제 행사를 생중계로 방영해온 OBS의 노력도 있었다. 중앙 방송사를 통해 전국에 그대로 나가기에는 무언가가 모자르고 지역민이 모르고 넘어가기에는 아까운 그런 행사들이 OBS의 전파를 통해 소개되었다. 이외 <열창 나도 스타><생방송 OBS><오! 이맛이야>는 지역을 직접 조명하는 프로그램에 해당하고 <OBS 초대석>은 스튜디오 대담물로서 지역인사를 위주로 편성하는 노력을 보였다.

일자	이름	직함
2012.01.15	김성제	의왕시장
2012.01.22	양기대	광명시장
2012.01.29	안경수	인천대학교 총장
2012.02.05	안택수	신용보증기금 이사장
2012.02.12	김장실	예술의 전당 사장
2012.02.19	김만수	부천시장
2012.02.26	서장원	포천시장
2012.03.04	김규선	연천군수
2012.03.11	이성규	한국장애인고용공단 이사장
2012.03.18	이인재	파주시장
2012.03.25	정갑영	연세대학교 총장
2012.04.01	강 광	인천문화재단 대표
2012.04.08	오두진	인천도시공사 사장
2012.04.15	유정복	제 19대 총선 경기 김포시 당선자
2012.04.22	윤관석	제 19대 총선 인천 남동을 당선자

<OBS 초대석 출연자 명단(일부). OBS 제공>

[본론]-(2) 불편하지만 솔직한 고민들

1. 도전받는 ‘지역성’

이제 공을 떠나 과에 대해서 이야기해보자. 얼마 전 한 술 자리에서 OBS가 안주감으로 올라왔다. 토론은 30분이 넘게 격렬했고 결론은 나지 않았다. 그 자리의 주제는 ‘인천시민들은 지역에 방송국이 만들어 진다면 KBS를 원하냐 아니면 OBS냐’라는 것이었다. 인천지역에 지역방송과 관련 몇 가지 입소문을 타는 이야기들이 있다. 첫 번째 이야기는 인천시와 OBS가 계산터미널 부지에 OBS방송국을 이전하기로 MOU를 맺은 이야기다. 그리고 이전 로드맵이 제시되지 않아 부지용도 변경을 위한 특혜라는 비판이다. 두 번째는 KBS 인천총국을 인천경찰서 부지에 유치하는 범시민운동을 벌이자는 이야기다. 인천시민들이 범시민운동을 벌이는 것에 대해 인천시는 은근히 반기는 모습이다. 눈치를 채셨겠지만 인천시는 OBS와 지역방송을 추진하는 협약을 맺었지만 KBS 인천총국에 긍정적인 의견을 가지고 있다. 두 방송국이 유치될 가능성이 O%라면 좀 모순된 모습이다.

다시 저녁 안주감으로 올라온 OBS 술자리로 돌아가 보자. 토론을 열심히 벌인 이들은 결론을 못 내렸지만 모두 공통된 이야기들이 있었다. 인천에 지역주민들을 위한 방송이 필요하다는 것이다. 그리고 서로를 확인해 보니 2005년 경기인천지역 새 방송을 만들기 위해 참여한 이들이었다.

시민들의 새 방송 추진이 마중물이 되어 OBS가 시작되었지만 10년이 되어가지만 지금도 시민들도 자치단체들도 지역방송을 갈구하고 있었다. OBS가 있는 데도 불구하고...왜 일까? 인천시민들에게 OBS는 지역방송국이 아니기 때문이다. 최근에 KBS경인센터가 생기고 나서는 시민들에게 오히려 KBS가 더 지역 체감도가 높아진 듯 보인다. 왜 일까? 물론 KBS의 공격적인 KBS경인센터 활동에 이유가 있기도 하지만 문제 해결을 위해서는 내적인 원인부터 찾아볼 필요가 있다. 무엇보다 지역성이 급격히 사라지고 있기 때문이다.

필자는 2013년 OBS 시청자 위원으로 참여하고 있다. 시청자위원회를 할 때마다 나오는 이야기가 있는 데 9시50분~10시50분 방송 프로그램에 대한 것이다. <심연의 악마들>, <거대 건축의 비밀>, <리얼 대탐험>, <인간 대 자연 극한에서 살아남기>, <더 워>, <식인 맹수의 습격> 등이다. 이런 프로그램에 대해 시청자위원들의 평가는 가족들이 함께 하루를 함께 보낼 시간에 너무 폭력적이거나 극단적인 내용이고 너무 이국적이라는 것이다. 이에 대해 OBS는 경영문제로 자체 제작하기 어려워 구매프로그램으로 대체를 하는 데 방송하고 있는 프로그램들이 매니아층을 확보해가며 다른 프로그램보다 시청률이 낫다는 것이다. 시청자 위원들과 OBS는 매번 반복되는 공방을 할 뿐이다. 외국 프로그램을 구매하더라도 ‘지역’과 맞는 프로그램은 전혀 고려되지 않다 보니 지역성은 더 취약할 수 밖에 없다.

2. 연이은 종영…사라지는 지역성

▲ ‘시사 人 사이드’는 2007년 12월 OBS 개국이후 2008년 5월부터 시작된 대표적인 지역시사프로그램이다. 3회 <서해안 조력발전소, 바다는 말한다>, 10회 <명품도시 인천, 누구의 미래인가?>, 31회 <수상한 재건축 아파트 - 광명시 재건축 비리 의혹> 등은 지역방송이면 하지 못 한 지역 현안을 심층있게 방송해 지역 이슈로 부곽 시켰다. 이 프로그램은 2008년 여성부가 선정한 남녀평등상 우수작품상을 수상했고 2010년 3월 방송된 <신년 기획 4부작 지방자치보고서>편은 한국 PD 연합회가 선정한 이달의 PD상을 수상했다. 하지만이 이 프로그램은 2010년 4월1일 99회를 마지막으로 종영됐다. OBS는 이를 대신해 지역 사건에 대한 고발성을 대신한 ‘이야기’나 ‘인물’을 주로 담은 <스토리 시사 ‘봄’>을 제작했으나 이도 11회만 방송되고 2010년 12월에 종영됐다. 이 후로는 지역성을 담은 시사프로그램은 아예 사라지고 뉴스에 단신으로 등장하게 됐다. 지금은 자체제작되는 다큐프로그램은 가족의 이야기를 담은 <가족>과 <아버지와 딸>만 방송되고 있다. 시청자위원회에서는 두 프로그램의 중복성과 지역시사프로그램의 부재를 제기해 프로그램 개편 시 가족다큐를 통합하고 시사프로그램을 편성할 것을 제안한 상태이다.

▲ 지역 기반 리얼 스포츠 장르. <불타는 그라운드(이하 불그)>를 부르는 말이었다. 이 프로그램은 2008년과 2009년 인천연고 구단인 SK와이번스 선수들과 동거동락을 하면서 선수들의 생생한 일상과 경기에서 보여주는 긴장, 승부의 세계를 카메라로 역동적으로 보여주는 획기적인 프로그램으로 평가받았다. <불그>는 SK팬들과 인천시민들에게 큰 호평을 받았다. 하지만 2009년 11월 종영을 했다. 지금도 이 프로그램에 대해 시즌3을 하자는 시청자들이 줄을 잇고 있다.

<불타는 그라운드 방영장면>

▲ <100분 토론>, <SBS 시사토론>, <KBS 심야토론>, <백지영의 끝장토론> 등은 종합편성채널의 대표적 토론 프로그램이다. 이 토론 프로그램들이 각 방송사를 대표하기도 하고 시청자층을 두텁게 만들기도 한다. 하지만 OBS는 올해 2월로 지역방송에 맞는 시사토론 프로그램이 사라졌다.  <고성국의 토론합시다>는 2011년 10월부터 올해 2월까지 방송됐고 <파워토론>은 2008년 4월부터 같은 해 8월까지만 방송됐다. 사회 이슈와 지역 이슈를 놓고 이야기를 할 프로그램이 전혀 없게 됐다.

시청자들은 OBS를 공익적 지역민방이라고 부른다. 아니 부르고 싶어 한다.

하지만 프로그램을 만드는 이도, 시청자들도 이 이름을 OBS 방송 프로그램들 속에서 찾기 어렵다. ‘지역성’은 아침 방송에서 소개하는 맛집이나 여행지 정도로만 보인다. 취미성 내용을 빼고 나면 OBS 어디에서도 지역성을 실현하고 있는 곳을 찾아보기 힘들다.

3. 대 시민사회 '신뢰' 문제, 제대로 인식해야

▲ KBS 인천 총국을 추진하자는 지역시민사회의 의견은 그냥 무시해버릴 일이 아니다. KBS에서는 현실 불가능한 일이, 언론에서는 내년 지방선거를 겨냥한 헛 공약 이라고 하지만 이 사업의 원인 제공자는 OBS에 있다. 인천시와 계양으로 이전하겠다는 MOU를 맺었지만 구체적인 로드맵이 제시되고 있지 못 한 채 시간만 흐르기 때문이다. 이런 OBS의 지역에 대한 모호한 태도는 시민들에게 불신을 더하고 있다.

이런 불신의 시작은 OBS 개국부터 계속 쌓여가고 있다. 2007년 OBS 허가 추진될 때 시-도민주 100억원을 공모하기로 방송위에 계획서를 제출했다. 그리고 지역 시민사회단체에 시-도민주 공모를 약속했지만 중단됐다. OBS는 방송을 시민들에게 한 약속을 지키지 않았고 새방송을 만들려고 노력한 시민들의 마음을 OBS에서 떠나겠했다. 아래 내용은 OBS가 2010년 6월 방통위에 제출한 재허가신청서 내용이다.

[시도민주 100억 원 공모 관련 이행 실적]

• OBS 경인 TV자본금 (28,000,000주, 1,400억 원) 외에 법인 설립 이후 시청자 주주시대 구현 및 시청자의 방송경영 참여로 시청자 주권 극대화를 목표로 100억 원의 시도민주 공모 계획 제출

• OBS 경인 TV는 “경인지역 새방송 창사준비위원회”와 시도민주 공모와 관련한 실무협의회를 구성, 2006년 10월 25일 ~ 2008년 10월 2일 까지 총 24차에 걸친 회의 개최 등 시도민주 공모와 관련한 약속을 지키기 위해 최선의 노력을 다함

• 그러나 2008년 세계 금융시장 불안 및 이에 따른 국내 경기 침체, 당사의 경영 여건 등을 종합적으로 고려, 현실적으로 시도민주 공모 계획을 추진하기 어렵다는 당사 경영진의 판단으로 2008년 10월 2일 최종적으로 시도민주 공모 계획 추진 철회 결정

방송의 뿌리는 시청자들의 신뢰다. OBS는 경영진의 잘 못 된 판단으로 시민들과의 약속을 스스로 포기해 시청자들의 신뢰를 잃어간 것이다.

▲ 시청자 미디어센터는 없던 것?

OBS는 인천, 수원, 의정부 지사를 활용해 지역 미디어 관련 시민단체와 함께 미디어 교육을 통한 지역민방 참여를 유도하기 위한 프로그램을 계획했다. 이를 위해 기초영상 교육과 실습을 목적으로 하는 시청자 미디어센터 설립을 약속했다. 하지만 방송사 설립 초기에 잠깐 미디어 센터 설립 논의가 있었지만 경영 악화라는 이유로 없던 일이 되어 버렸다. 이에 대해 OBS는 본사에서 미디어 관련 학교와 산학협력을 통한 미디어 교육을 하고 있다는 것으로 대체하고 있을 뿐이다.

▲ 방송사옥 이전 조건을 이행하지 않았으니 허가취소?

OBS는 개국 허가를 받을 때 방송위원회와 2009년까지 방송사옥을 인천으로 이전하겠다는 약속을 했다. 하지만 OBS는 사업계획서 속 수입 계획과 실제 수입 실적에 큰 차이가 있다는 근거로 2009년 이전 약속 불이행에 대한 항변을 하고 있다. 하지만 다른 한 편에서 보면 이는 OBS 경영진의 무능이지 시민들과 약속을 어기는 근거로 제시되는 것은 핑계로 보일 수 밖에 없다. 인천시와 OBS가 이전 협약 MOU를 맺기는 했지만 구체적인 실행계획이 없어 특혜 의혹만 일뿐 시민들의 신뢰를 회복하기에는 부족할 뿐이다. OBS는 여전히 경영이유만을 핑계로 삼을 뿐이다. 10년이 되어가는 방송장비에 대해 교체와 시설 개보수 시점을 보면 핑계로만 보일 뿐이다.

[결언]

없는 듯한 ‘지방방송’보다 당당한 ‘지역방송’을…

지난 6월 27일 OBS희망조합이 출범하는 자리에 희한한 풍경들이 있었다. I-TV시절 지역새 방송을 만들기 위해 노력했던 시민사회 단체 대표들과 시민들이 참여했다. 그리고 노동조합 위원장도 그 당시 노조위원장을 했던 이훈기 위원장이 방향타를 잡았다. 더 희안한 일은 iTV와 OBS를 다니며 많은 아픔을 겪으며 지내다 떠난 이들도 모였다.

한 참가자는 소감을 이야기하며 “다른 방송국은 노동조합이 회사걱정보다는 노동조합 걱정을 더 하는 데, 옛날이나 지금이나 노동조합이 회사보다 더 회사걱정을 하는 곳이네요”라며 OBS희망조합을 참 희한한 곳이라고 평했다.

이들이 모인 마음들은 OBS를 사랑하기 때문이다.

OBS를 함께 추진하던 인천지역 시민사회가 KBS 총국으로 눈을 돌린 것도, 자치단체들이 KBS 총국에 대해 기대하는 것도, OBS 이전 부지에 대한 특혜의혹이 제기되는 것도, 시청자위원회 때마다 날선 평가만을 하는 것도 모두 지역방송을 희망하기 때문이다. 우리는 이런 시민들의 노력 속에서 ‘희망’과 가능성을 볼 수 있다.

다시, 네트워크로 돌아가자. 우리는 OBS가 인천과 경기도에만 천착하는 ‘지방방송’이 될 것을 바라지 않는다. 수도권이라는 이름아래 존재하는 인천과 경기도는 서울과 결이 다르면서도 시청자들의 눈높이 또한 결코 ‘지방방송’에 머물러 있지 않다는 사실이 존재한다. KBS에 기대는 심리는 거꾸로 OBS가 KBS 만큼 하는 방송이길 기대한다는 반증이기도 하다. 우리는 OBS가 인천과 경기도에 적을 두고 있는 당당한 지역 방송사로서 밖으로는 중앙에 할 말할 만큼 힘이 있고, 안으로는 지역의 여론 형성에 기대하는 믿음직한 여론 소통의 장이 되길 바랄 뿐이다. 그러기 위해서는 빙산의 일각에 불과할 수도 있지만, 앞에서도 살펴본 바와 같이 과연 OBS가 어느 지점에 서있는가를 정확하게 판단하는 작업이 선행되어야 하며 OBS 내부의 문제, 외부의 문제 그리고 사회‧정책적 문제를 함께 고민해야 한다.

내부에서 문제를 푸는 주체는 OBS 경영진과 노동조합,  시청자라는 세 주체, 즉 OBS를 지탱하는 ‘삼발이’이다.  이 세 주체들의 네트워크가 기본이 되어 OBS 관련 제도도 바꾸고, 시청률을 높이기 위한 노력도 함께 이루어지면 된다. 세 주체간의 일상적 소통과 튼튼한 네트워크만이 OBS를 살릴 수 있는 첫 시작이다. 하지만 OBS경영진은 경영은 경영진에게만 있다고 생각하고 그 능력이 출중하다고 오만적인 모습인 듯 보인다.

외부의 문제를 푸는 주체는 정치권과 정부, 그리고 학계 등 시청자 이익에 관련한 모두가 해당된다고 할 수 있다. 이 가운데에서도 방통위를 중심으로한 중앙정부, 그리고 인천과 경기도 그리고 서울을 위시한 지방정부의 역할이 중요하다. 방송은 자선사업이 아니다. 정치권이라고 아우를 수 있는 이 ‘힘’있는 자들은 과연 언제까지 ‘힘의 논리’에 사로잡혀 있을 것인가? 전국에서 유일하게 적자보고 있는, 지역 시민단체로서 미운 것도 많지만 그렇다고 무조건 미워할 수만은 없는, 이 ‘OBS’라는 ‘지역방송’을 언제까지 외면만 할 것인지 전향적인 고민이 필요하다.